■90后已成返乡创业主力军，女性返乡创业者占比首超男性……近日，一项针对返乡创业大学生群体的专题调研报告，在共青团陕西省委主持下新鲜“出炉”。

    ■“调研结果显示：素质能力较高，同时又拥有蓬勃创业激情和潜能的返乡创业大学生，已成为解决我国‘三农问题’、实现乡村振兴的‘巨大宝藏’。”团陕西省委书记段小龙告诉记者。

    ■这项专题调研，邀请多路专家学者参与，对返乡创业大学生群体的创业意愿、创业现状、创业模式、创业融入、权益保障及社会支持网络等进行深入调查、系统梳理，同时提供了具有参考价值的合理化建议。

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    出身基层劳动者家庭，创业意愿更强

    90后正快速走上前台，成为返乡创业大学生群体的“主力军”。据调查，返乡创业的大学毕业生，年龄主要集中在19～34岁，占78.3%。这其中，29岁以下的“90后”人数最多，占55%。

    另一个值得关注的现象，是返乡创业者中的女性占比大幅提升。据介绍，以往所作的调查中，女性创业者占比往往不足三分之一，“但本次调研的结果却超出想象：男性占44.74%，女性占55.26%——女性占比大幅提升，并首次超过男性”。

    “这说明，现代女性的自主意识不断加强，过去‘男主外，女主内’的局面正悄然改变，这是社会进步的具体表现，具有强烈的时代特征。”

    调研组还对该群体的原生家庭“资源禀赋”进行了调查，发现大学生返乡创业“与父母的职业存在较强关联性”。据统计，返乡创业大学生的父母职业，以“从事农林牧副渔业的劳动者和务工人员（含进城务工及当地企事业单位）”为主，各自占比均超过50%——“这表明，来自基层劳动者家庭的大学毕业生，具有更强的创业意愿”。

    与此同时，他们的创业行为与在校所学专业的关联度却并“不高”：创业者中，理工、人文、经管等各大类专业均有分布，且占比差别不大。“这说明，创业行为并未受到所学专业太大影响，创业原因更倾向于其他因素”

    “通过自身奋斗，返乡创业大学生为家乡引进了新技术、新方法和新模式，也推动了新观念、新风气的建立。”这一群体，正为当代农村的建设和发展起到重要示范作用。

    据统计，大多数返乡创业大学生能够在初创阶段达到盈亏平衡，甚至获得一定收益——70%的创业企业，年收益集中在30万元以内，66%的创业企业带动农户数量在10～30户，“这在一定程度上拉动了农村闲置劳动力就业，创造了经济效益”。

    对“多元扶持”和“高阶培训”的渴望，最为强烈

    “在陕西，返乡创业大学生创办的企业，以‘小规模’为主要特征。”调研组成员表示，现阶段的“小”决定了他们对“多元扶持政策”和“高阶培训”的渴望最为强烈。

    调研组发现，这些返乡创业的大学生多集中在传统村落，创业类别仍以劳动密集型产业为主。超过30%从事种植、养殖和以此为基础的特色旅游业，只有5.26%做高新技术产业。

    其初始团队也有着鲜明共性特征：构成人数较少，2～3人规模的占49.28%，且成员多为家人亲戚、同学朋友；初始资金规模小，近半数集中在“10万元及以下”，仅3.11%在100万元以上；初创资金的来源，61.7%的企业来自自筹和家人支持，仅26.56%源于银行贷款。

    不仅规模小，规模扩张的幅度也较为缓慢。超半数的返乡大学生创业企业，员工人数目前仍在10人以下，辐射及带动作用很难得到较大提升。

    在受访者看来，影响他们返乡创业的因素中，资金不足占50.48%；缺乏好的项目、信息平台，占59.81%；缺乏相关培训、创业能力不足，占35.41%。此外，传统观念阻碍、政府扶持政策落地不力、缺乏社会关系等因素也占相当比例。

    现存问题：政策很好，创业者对好政策无感或感觉不强

    “这些返乡大学生创办企业，正处于关键时期。”调研组专家表示，政府应对这一群体高度关注，帮助他们创业孵化、成长壮大，实现创业企业的良性发展及优化升级。

    在延安市黄陵县的走访中，调研组见到了创业者孙超。2016年，在各种利好政策感召下，孙超辞去深圳的高薪职位回到家乡，自筹60万元创办起梅花鹿养殖场。经过1年经营，效果良好。

    为带动村民共同致富，养殖场需要扩大规模，可是200万元的资金却很难解决——银行不敢放贷，政府的扶持资金也无法落实。“我们家只有宅基地和房屋，可是这些银行都不认，拿不到资金就无法形成规模效益，取得更大发展。”谈及这些，孙超满是遗憾。

    根据调研掌握的数据，像孙超这样的返乡大学生创业者，创业年限大多在5年以下，占到总比例的82.3%。这些创业企业在成长过程中，面临着诸多风险。

    16.99%的创业者，面临“极端天气、病虫害”可能引起的自然风险；53.59%的创业者，面临“市场供求、价格变动、资金链供应”等经营风险；15.55%的创业者，认为存在税收加重、信贷紧缩、土地审批严格、环保要求引起的政策风险；13.16%则需要承担合伙人撤资、倒戈、管理乱象等带来的社会风险。

    虽然支持大学生返乡创业的一系列政策已经出台，但专家组却在调研中发现：许多复杂因素，影响了扶持政策的落地执行和推广，“可以说，政策很好，但创业者对好政策无感或感觉不强，落地执行需要强化”。

    这样的“脱节”，体现在多个方面。以“贷款”为例：银行贷款需要资产抵押，但农村房产用于抵押时却往往面临产权确认难、评估难、处置难、变现难等问题，所以在现实中，很多贷款机构并不接受农村房产作为抵押物。

    再比如：各项创业政策之间存在“各自为政”现象，尚未形成真正的“一条龙”服务；宣传力度不够，部分青年了解、掌握、运用政策不够；税收优惠法律法规过于行政化，操作程序复杂，限制条件多，等等。

    破题：三方督导，推进好政策强力执行

    “好的政策，必须要高效、强力执行才会产生好的结果。”专家组认为，经过40年改革开放，我国城市和农村累积了大量社会资源，要设法激活这些闲置资源，让其发挥更大效用，帮助返乡创业大学毕业生快速起步。

    专家组建议：成立由“县乡两级政府代表”“村委会代表”和“返乡创业大学生代表”三方共建的督导小组。根据当地情况，负责起草相关政策在当地落地执行的方案细则，建立县、乡、村直达返乡创业大学生的沟通管道，督导相关部门扎实、高效推进政策落地。

    对返乡创业者而言，资金是最大困难。“这需要各方动员，提出能够满足差异化需求的针对性方案”——如政府加大财政支持力度，对科技含量高、竞争力强的项目进行重点帮扶；对具有示范带动作用的企业，以低息、无息甚至拨款、奖励方式给予支持。金融部门则可根据实际，开发出能够满足这一群体需求的金融产品和抵押方式。

    此外，“实效型培训平台”和“强大信息服务平台”的打造尤为重要。“培训内容的设置，要能解决实际问题；培训形式要足够丰富，让返乡创业大学生有更多选择。”同时，建立专业信息服务机构，在为返乡创业大学生提供有效创业信息和技术的同时，面向全社会推广优秀创业企业，以吸引投资，为产品提供更多销售渠道，满足创业企业的多元化需求。